 Vasario 23 d. Vidaus reikalų ministerijos Baltojoje salėje šios kadencijos savivaldybių vadovai su ministru Raimundu Palaičiu susitiko jau antrą kartą. Po ministro sveikinimo žodžio, kuriame susirinkusieji išgirdo tvirtą pasisakymą už tiesioginius merų rinkimus ir už merą, kaip atstovaujamąją savivaldybės instituciją, kurios likimo neteks ilgai laukti, gal net kitą mėnesį, susitikimo dalyviai išklausė vidaus reikalų viceministro Sigito Šiupšinsko informaciją apie šiuo metu vieną aktualiausių klausimų – apskričių reformą: kokiam esama padėtis, problemos, kaip bus užtikrintas regioninės politikos įgyvendinimo tęstinumas, kaip bus sudaromos regioninės plėtros tarybos, kaip bus aptarnaujama jų veikla.
Vidaus reikalų ministerijos Regioninės politikos departamento Struktūrinių fondų valdymo skyriaus vedėjas Arūnas Grumadas pristatė Vidaus reikalų ministerijos administruojamos Europos Sąjungos paramos regionams ir savivaldybėms galimybes ir problemas.
Kaip ir pirmajame susitikime, vykusiame prieš metus, kalbėta ir apie savivaldybių ugniagesių komandų nuolatinės parengties užtikrinimą.
Susitikime taip pat dalyvavo apskričių viršininkai, Prezidentūros, Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto, Ministro Pirmininko tarnybos, Aplinkos ministerijos, Finansų ministerijos, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Sveikatos apsaugos ministerijos, Švietimo ir mokslo ministerijos, Žemės ūkio ministerijos ir Lietuvos savivaldybių asociacijos atstovai.
Po susitikimo su vidaus reikalų ministrų R. Palaičiu, atsakymų į ministerijų atstovų klausimus, Lietuvos savivaldybių asociacijos tarybos nariai pritarė LSA valdybos teiktam kreipimuisi į LR Seimą ir Vyriausybę:
Dėl apskričių viršininkų administracijų vykdomų funkcijų ir biudžetinių įstaigų perdavimo savivaldybėms“.
Vadovaujantis LR Apskrities valdymo įstatymo ir jį keitusių įstatymų pripažinimo netekusiais galios įstatymu bei su juo susijusiais teisės aktais, nuo 2010 m. liepos 1 d. naikinant apskričių viršininkų administracijas savivaldybėms turi būti perduotos 122 apskričių viršininkų administracijoms priklausančios įvairių valdymo sričių (švietimo, kultūros, socialinės apsaugos, sveikatos priežiūros ir kt.) biudžetinės įstaigos ir kai kurios apskričių funkcijos. Priemonių apskričių viršininkų vykdomoms funkcijoms perskirstymo plane (LR Vyriausybės 2009 m. liepos 22 d. nutarimas Nr. 815) reglamentuojama, kad apskričių viršininkų įsteigtos biudžetinės įstaigos turi būti perduodamos savivaldybėms pagal su savivaldybėmis suderintus priemonių planus.
Mus neramina tai, kad kai kurias valstybines įstaigas norima perduoti nesuderinus su savivaldybėmis. Pvz., 37-ias socialinės srities įstaigas (31 vaikų globos namai, 4 senelių globos namai, 2 neįgaliųjų reabilitacijos centrai) savivaldybėms norima perduoti pagal keičiamo Socialinių paslaugų įstatymo priedą, prie įstatymo pridedant perduodamų valstybinių socialinių paslaugų įstaigų sąrašą.
Praktika rodo, kad apskričių funkcijų ir valstybinių įstaigų perdavimas savivaldybėms kelia daug neišspręstų klausimų, tokių, kaip tolesnio perimtų funkcijų bei įstaigų finansavimo užtikrinimas, įstaigų administravimas, pastatų renovavimas ir kt.
Esame įsitikinę, kad savivaldybės tik tuomet galės sėkmingai tęsti joms pavedamus darbus, jei perduodant įstaigas bus atsižvelgiama į vietos sąlygas, žmonių poreikius, būtinus finansinius bei žmogiškuosius išteklius. Šiame procese būtinas aiškumas, kuris galimas tik glaudžiai bendradarbiaujant ir kartu ieškant tinkamų sprendimų.
Valstybinių įstaigų perdavimo veiksmų nederinimas su savivaldybių tarybomis neatitinka mūsų šalies strateginiuose dokumentuose įtvirtintos valstybės ir savivaldybių partnerystės ir pažeidžia Europos vietos savivaldos chartijos 4 str. 6 d., kuri aiškiai reglamentuoja, kad „su vietinės valdžios organais turi būti, kiek įmanoma, laiku ir tinkamu būdu konsultuojamasi planuojant ir sprendžiant visus, juos tiesiogiai liečiančius klausimus“.
Lietuvos savivaldybių asociacijos Taryba kreipiasi į Lietuvos Respublikos Seimą bei Lietuvos Respublikos Vyriausybę ir prašo netaikyti valstybinių įstaigų perdavimo savivaldybėms specialiaisiais įstatymais būdo. Įstaigos turėtų būti perduodamos pritarus savivaldybių taryboms.
LSA prezidentas Druskininkų savivaldybės meras R. Malinauskas po tarybos posėdžio paklaustas kokia savivaldos ateitis ryškėja po dviejų reikšmingų susitikimų prezidentūroje ir vidaus reikalu ministerijoje, džiaugėsi, kad Prezidentė Dalia Grybauskaitė pritarė tiesioginiams merų rinkimams, dėl atsakomybės ir didesnių įgaliojimų suteikimo savivaldybės vadovui. „Dabar, sakė R. Malinauskas – tiesioginių merų rinkimų likimas Seimo narių rankose. Gaila, kad įstatymų pakeitimai dėl žemės jau Seime. Skaudžiausia vietos savivaldai, kad atimta esminė ir prigimtinė funkcija disponuoti žeme - bet koks kitoks valdymas yra nenatūralus, labai apsunkinantis savivaldybės teritorijos planavimą ir ūkinę, socialinę ir kultūrinę plėtrą. Iki apskričių įsteigimo valstybinės žemės patikėtinio funkciją vykdė savivaldybės. Todėl Lietuvos savivaldybių asociacija nuosekliai nuo 1998 metų valdybos, tarybos, suvažiavimų sprendimais siūlė Seimui bei Vyriausybei patikslinti įstatymus taip, kad savivaldybės būtų valstybės žemės patikėtiniai ir joms įstatymais būtų perduotos atitinkamos funkcijos. Siūlė nustatyti tokį funkcijų perskirstymo modelį, kuris numatytų apskričių viršininkų vykdomų funkcijų, neišskiriant kaimų ir miestų gyvenamųjų vietovių, perdavimą savivaldybėms. Liepos 1 dieną prasidės nauja „era be apskričių“. Dar daug ką per tą trumpą laiką reikės nuveikti. Lengva nebus. Vietos savivalda niekada, net savo ištakose nepabijojo sunkumų. Nesikratome jų ir šiandien, nes vietos savivalda nebeturi kam perkelti savo problemų naštos – už jos žmonės, kuriems ji ir tarnauja“. |
